黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。進(jìn)一步全面深化改革是新時(shí)代進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障，是在堅(jiān)持社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系重大原則、堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求對生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑和國家治理進(jìn)行的完善和提升，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
進(jìn)一步全面深化改革要推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力更好相適應(yīng)
馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力具有反作用。習(xí)近平總書記指出，生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展客觀上會(huì)促進(jìn)形成新型生產(chǎn)關(guān)系，而主動(dòng)完善與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系、發(fā)展新型生產(chǎn)關(guān)系，又會(huì)反作用于生產(chǎn)力，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵是勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升，核心標(biāo)志是全要素生產(chǎn)率大幅提升。形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，必須加快構(gòu)建有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制，對勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象等生產(chǎn)要素進(jìn)行更高效率的配置，使勞動(dòng)者充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造力，在地區(qū)之間、行業(yè)之間自由有序流動(dòng)，使勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象能夠合理配置到各類勞動(dòng)者手中，實(shí)現(xiàn)諸要素便捷流動(dòng)、高效配置。一要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，深化要素市場化配置改革，拓展數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的宏觀環(huán)境，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素能夠向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。二要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，加大宏觀調(diào)控力度，提高政策引導(dǎo)與監(jiān)管能力，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，構(gòu)建以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為核心的科技創(chuàng)新評價(jià)體系，推動(dòng)科技成果的快速轉(zhuǎn)化和市場應(yīng)用。三要擴(kuò)大高水平對外開放，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，主動(dòng)參與世界先進(jìn)生產(chǎn)力競爭與重構(gòu)，支持我國企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，與國外企業(yè)開展多種形式的合作，善于利用國外的技術(shù)、資金、人才，積極布局合作共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
進(jìn)一步全面深化改革要推動(dòng)上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好相適應(yīng)
按照馬克思主義的哲學(xué)原理，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是指一個(gè)社會(huì)中占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系各個(gè)方面的總和，即生產(chǎn)資料所有制形式、各種不同的社會(huì)集團(tuán)在生產(chǎn)中的地位及其相互關(guān)系、產(chǎn)品分配方式三個(gè)方面的總和。上層建筑是與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對應(yīng)的范疇，它指的是社會(huì)的政治、法律、文藝、道德、宗教、哲學(xué)等意識形態(tài)以及與這些意識形態(tài)相適應(yīng)的政治法律制度和設(shè)施的總和。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的產(chǎn)生、性質(zhì)與變化發(fā)展，上層建筑服務(wù)于并反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。上層建筑在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中對生產(chǎn)力持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要，是實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要推動(dòng)力。
推動(dòng)上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好相適應(yīng)，就是要牢牢把握社會(huì)主義初級階段這個(gè)最大的國情和最大實(shí)際，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。把鞏固好、發(fā)展好公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位和推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。二要推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的市場循環(huán)卡點(diǎn)和政策堵點(diǎn)，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。更好發(fā)揮政府作用，為市場有效配置資源和經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行創(chuàng)造良好環(huán)境，為企業(yè)提供公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。三要充分發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制。新型舉國體制作為一種特殊的資源配置與組織方式，便于把政府、市場和社會(huì)等諸方面力量有機(jī)結(jié)合起來，利于形成整體優(yōu)勢、集中力量、協(xié)同攻關(guān)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，高技術(shù)領(lǐng)域成為國際競爭最前沿和主戰(zhàn)場，雖然我國科技事業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但原始創(chuàng)新能力還相對薄弱，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。只有充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能把科技命脈和發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。
進(jìn)一步全面深化改革要推動(dòng)國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)
唯物史觀認(rèn)為，生產(chǎn)力的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷向前發(fā)展，并由此帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)不斷進(jìn)步。人正是在改造世界的活動(dòng)中，不斷豐富和發(fā)展自己，創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，這種追求和創(chuàng)造便形成了社會(huì)發(fā)展。社會(huì)發(fā)展是同人的發(fā)展及其價(jià)值理想的實(shí)現(xiàn)直接相關(guān)的發(fā)展。人類社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)基本任務(wù)，就是處理社會(huì)關(guān)系，而這就是社會(huì)治理。在國家存在的歷史條件下，國家就是現(xiàn)實(shí)的社會(huì)共同體，社會(huì)治理也就表現(xiàn)為國家治理。黨的二十屆三中全會(huì)在兩個(gè)“相適應(yīng)”基礎(chǔ)上，提出“國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)”，這是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人對生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間關(guān)系及其矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律認(rèn)識的深化，是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨對馬克思主義唯物史觀的創(chuàng)造性繼承和堅(jiān)持、創(chuàng)新性豐富和發(fā)展，是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造的原理性理論、作出的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。
社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r與國家治理水平密切相關(guān)，現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展，要求國家治理現(xiàn)代化與之相適應(yīng)，為維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供更為可靠的保障。一要堅(jiān)持國家治理與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。健康的社會(huì)發(fā)展有賴于有效的國家治理，國家治理的好壞直接決定著社會(huì)發(fā)展的成敗。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，處理好活力和秩序的關(guān)系，激發(fā)有秩序的活力，構(gòu)建有活力的秩序，才能真正使國家治理扎實(shí)到位，社會(huì)發(fā)展取得實(shí)效。二要著眼長遠(yuǎn)制度建設(shè)與解決突出問題相結(jié)合。國家治理的好壞，最根本的是靠制度建設(shè)。國家治理就是在回應(yīng)和解決問題中推進(jìn)的，通過對解決重大現(xiàn)實(shí)問題積累的成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和對一些可推廣的成熟做法的提煉，可進(jìn)一步豐富和完善制度機(jī)制。三要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與分層對接相結(jié)合。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)集成。系統(tǒng)集成客觀上要求頂層設(shè)計(jì)，只有加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，才能使各項(xiàng)舉措在治理成效上相得益彰。要使頂層設(shè)計(jì)落到實(shí)處，必須處理好與分層對接之間的關(guān)系，要通過根本制度、基本制度、重要制度的銜接，搞好上下左右、方方面面具體制度的配套，注重各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互配合，使制度的頂層設(shè)計(jì)精準(zhǔn)落地，真正發(fā)揮制度效能。
事實(shí)證明，不斷適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展完善上層建筑，不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展完善國家治理，有助于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會(huì)活力，為發(fā)展提供充滿新的生機(jī)活力的體制制度保證。“三個(gè)更好相適應(yīng)”既是衡量進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)的尺度，又是馬克思主義唯物史觀的新內(nèi)容新發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持“三個(gè)更好相適應(yīng)”，進(jìn)一步把中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和釋放更多改革紅利。
